ÁMBITO DE ACTUACIÓN
Para definir el ámbito de actuación se han tenido en cuenta las relaciones RURAL-URBANAS. Está basado, por lo tanto, en el área urbana y el vínculo entre la ciudad y el medio rural circundante.
La expansión urbana ha llevado al desarrollo de grandes zonas donde el tejido urbano y las tierras de cultivo están mezclados. Las áreas que rodean las ciudades contribuyen a un desarrollo económico sostenible, a suministros de energía y, en general, a la calidad de vida. Las zonas urbanas y rurales deben cooperar para contribuir a un desarrollo territorial equilibrado especialmente en un territorio como el que nos ocupa.
El proceso de crecimiento en Vilagarcía se caracterizó por la expansión edificatoria desde el área urbano de Vilagarcía hacia el sur, utilizando para el apoyo de las nuevas edificaciones el entramado viario de conexión entre los núcleos de población.
El área urbana se emplaza en la parte baja de un valle conformado principalmente por el río do Con y ocupa una extensa franja litoral que se extiende desde el núcleo de Carril, en el extremo norte, hasta Vilaxoán, en la zona sudoeste del área urbana.
Exceptuando la zona central del área urbana de Vilagarcía y su expansión norte, hasta Carril, que se caracterizan por contar con un entramado urbano cerrado y de alta densidad de viviendas, el resto del área urbana y la mayoría del espacio comprendido entre los bordos del área urbana y las infraestructuras viarias y ferroviarias citadas, se caracteriza por una acusada ocupación del suelo por viviendas unifamiliares diseminadas, en asentamientos de población, y dispersas.
El área urbana de Vilagarcía posee una gran extensión, al estar constituida por la fusión de los suelos urbanos de nueve parroquias, eminentemente residenciales, de las once que integran el término municipal, con los tres núcleos más importantes del municipio -Vilagarcía en el centro y los de Carril y Vilaxoán al norte y sur respectivamente- así como por otras entidades pertenecientes a diferentes parroquias que conforman una franja periurbana que, en el sur, está integrada por mezcla de tejidos urbanos y rurales.
El área urbana está limitada al el norte por el trazado del ferrocarril y abierta por el sur hacia el medio rural, donde el proceso de desarrollo llegó a absorber varios núcleos rurales. También forma parte del área urbana la expansión longitudinal en dirección sudeste en las márgenes de la carretera N-640 (zona de Os Martices-recta de Rubiáns), conformadas por actividades industriales y terciarias fusionadas con asentamientos de población existentes.
En paralelo con el desarrollo residencial, también se produjo un importante crecimiento del sector industrial y empresarial, en el que destaca el parque empresarial de Trabanca-Badiña, separado del área urbana por el trazado del ferrocarril. Más alejados del área urbana se localiza el parque empresarial de O Pousadoiro, en el límite con el ayuntamiento de Caldas de Reis, y el asentamiento industrial de Bamio, en el límite con el de Catoira.
La falta de limitadores físicos y el "avance" del desarrollo urbano en dicha dirección dio lugar a la absorción de antiguos asentamientos rurales, conformándose un espacio periurbano constituido por tejidos heterogéneos en el que se mezclan tramas urbanas, algunas de las cuales aún conservan el trazado y las características del viario rústico.
